财政部预算司一级巡视员王克冰21日表示，2020年，全国人大批准安排新增地方政府债券额度4.73万亿元，其中，一般债券9800亿元、专项债券3.75万亿元。截至9月30日，一般债券已发行9393亿元。
针对专项债券发行使用情况，王克冰介绍，今年专项债券额度3.75万亿元，经国务院批准，前期已提前下达3.55万亿元，剩余2000亿元用于支持化解中小银行风险的预分配额度已通知地方。
王克冰说，1-9月，全国各地专项债券发行使用情况总体良好，符合政策预期。一是发行使用进度快、规模大。截至9月30日，全国各地发行(新增)专项债券33652亿元(不包括再融资)，占已下达额度的95%；发行规模同比增加12355亿元，增长58%；已发行专项债券资金已支出2.8万亿元，占发行规模的83%。
二是重点投向党中央、国务院确定的重点领域。重点用于国务院确定的交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域，同时积极支持“两新一重”、公共卫生设施建设中符合条件的项目。用于交通、市政和产业园区基础设施，以及职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务领域约占8成；用于生态环保、农林水利、能源、冷链物流等领域约占2成。
三是推动一批国家重大项目建设。按照“资金跟着项目走”等原则，督促各地把使用专项债券资金的项目前期工作作为最重要的环节做深、做细、做实、做好，一批既促消费惠民生、又调结构增后劲的“两新一重”建设及公共卫生设施建设项目扎实推进。同时重点向京津冀协同发展、“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区和海南自贸港建设等国家重大区域发展战略倾斜。
四是用作重大项目资本金发挥带动作用。按照党中央、国务院决策部署，合理扩大专项债券作为符合条件的重大项目资本金范围，并将各地专项债券用作项目资本金规模占比从20%提高至25%。各地已有近3000亿元专项债券用作铁路、轨道交通、农林水利、生态环保等领域符合条件的重大项目资本金，发挥“四两拨千斤”的带动作用。
财政部：支持地方兜牢“三保”底线
中国财政部预算司一级巡视员王克冰21日在北京介绍，财政部综合采取措施增强地方“三保”(保基本民生、保工资、保运转)保障能力，加强地方“三保”工作统筹指导，支持地方兜牢“三保”底线。
在财政部当日的新闻发布会上，王克冰表示，为缓解基层“三保”压力，财政部把基层“三保”作为预算安排的重中之重，2020年通过采取新增赤字、发行抗疫特别国债、压减中央本级支出等措施，加大对地方转移支付力度，增量和增幅都是近年来最高的，并重点向中西部和困难地区倾斜。同时，专门设立特殊转移支付，阶段性提高地方财政资金留用比例，支持地方财政应对疫情影响弥补减收增支和县级“三保”缺口。
今年以来，财政部多次召开全国财政系统工作会议布置“三保”工作，压实地方主体责任，指导地方做好“三保”工作，布置全面开展“三保”摸排和监管监控。王克冰介绍，目前已组织地方抓好明年预算草案编制工作，牢牢兜住“三保”底线。
今年以来，中国各级政府牢固树立过紧日子的思想，压减非急需非刚性支出，同时加快直达资金下达和使用。同一场发布会上，财政部国库支付中心主任刘金云介绍，根据财政部直达资金监控系统数据统计，截至9月30日，在实行直达管理的1.7万亿元(人民币，下同)资金中，各地已将1.566万亿元直达资金下达到资金使用单位，形成实际支出10214亿元。
刘金云说，已支出资金中，市县基层支出共计9961亿元，占比97.5%，体现了资金直达基层的政策效用，其中市级支出1558亿元，占比15.2%；县级支出8403亿元，占比82.3%。省级支出253亿元，占比2.5%，主要是按照省级统筹要求列支的养老保险补助经费和普惠金融资金对重点保障企业的贷款贴息。(完)
